В данном предложении речь идет о системе образования в Испании, которая
отличается от нашей. Мы понимаем, что это не прошедшее действие, а
продолжительное настоящее действие, связанное с выражением объективных
закономерностей общества. Для того, чтобы передать это настоящее время, мы
используем Presente de Indicativo. Для того, чтобы образовать данное время,
нам нужно изменить окончание глагола. Поскольку глагол SER является
неправильным глаголом, нужно обратиться к таблице неправильных глаголов, а
там мы найдем форму для третьего лица единственного числа (el sistema) es, что
и является правильным ответом.